Эта компания и раньше была не так уж далека от бюджетных заказов. Не просто найти поставщика дешевых физрастворов для больниц. Есть желающие уонкурировать? Милости просим. Торги на электронной площадке.

На электронной площадке трудно протаскивать своих. Основная масса осева нежелательных конкурентов лежит на стадии подготовки конкурсных документов.  Выставляются условия, которые выполнить никто, кроме своего не сможет. Или замыливается срок платежа.

Новая фенька в Совете. Депутат Великоцкий предлагает ввести некоторые ограничения на распространение информации о работе Совета, депутатов и должностных лиц посредством принятия положения о депутатской этике. Сие положение представляю на обозрение всех без сокращений. Прошу прощения за размер. К этому Положению еще им предложен дрескод. Вообще ужас. Даже в электронном виде до заседания не дают ознакомиться. Там для женщин - не носить черное и брюки. Для мужиков - только костюм и галстук. А еще запрет на дорогие мобильные гаджиты. Вообще будет жесть.   

                                                                                           
                                                                                  Приложение
                                                                                   к решению Совета народных депутатов
                                                                                   Петушинского района от _______ №_____

Положение
“О правилах депутатской этики депутата Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области».

   Настоящее положение «О правилах депутатской этики депутата Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области» (далее – Правила) определяет моральные принципы и правила поведения, а также этические нормы, обязательные для депутата Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области (далее  - депутат), как в рамках заседаний Совета народных депутатов Петушинского района, так и вне их.

1. Общие положения.

1.1. Депутатская этика – совокупность норм поведения депутата по отношению к другим депутатам, избирателям, иным лицам и установленным законом правам и обязанностям.
Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.
Любая информация о нарушении депутатом этических и правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой информации или иным образом, подлежит проверке в соответствии с действующим законодательством.

2. Основы деятельности депутата Совета народных депутатов Петушинского района.

2.1.Деятельность депутата основывается на сочетании интересов государства и интересов жителей Петушинского района, соблюдении законов, следовании моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
2.2 Депутат в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина, Конституцию РФ, федеральные законы, законы Владимирской области, муниципальные правовые акты, а также настоящие Правила депутатской этики.
2.3 Депутат должен в равной мере заботится о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
2.4 Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые могут скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет народных депутатов Петушинского района.
2.5 Деятельность депутата должна быть направлена на достижение благополучия и процветания Петушинского района. Сознавая свою ответственность перед нынешним и будущим поколениями, депутат руководствуется целями экономического, социального и культурного развития Петушинского района.

3. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата на заседаниях Совета народных депутатов Петушинского района, комитетов, комиссий, фракций политических партий, представленных в Совете народных депутатов Петушинского района.

3.1. Отношения между депутатами строятся на принципе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации. Каждый депутат содействует созданию в Совете народных депутатов Петушинского района атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и сотрудничества.
3.2. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению работников аппарата Совета народных депутатов Петушинского района. Депутат должен строить свою работу на основе свободного коллективного обсуждения и непредвзятого принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не комментировать выступления коллег и не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных мер.
3.3. Депутат обязан принимать участие в заседаниях Совета народных депутатов Петушинского района, заседаниях комитетов, членом которых он является, фракций политических партий, представленных в Совете народных депутатов Петушинского района. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительной причине, при этом депутат обязан действовать строго в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом Совета народных депутатов Петушинского района.
3.4. Участвуя в заседаниях Совета народных депутатов Петушинского района, комитетов, комиссий, фракций политических партий, представленных в Совете народных депутатов Петушинского района, депутат должен следовать принятому порядку работы в соответствие с Регламентом Совета народных депутатов Петушинского района.
3.5. Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения Совета народных депутатов Петушинского района и комитетов, членом которых он является. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия депутатов, направленные на срыв проведения заседания: уход из зала заседания без уважительной причины, выступления без предоставления слова председательствующим,  выступления по вопросам не включенным в повестку дня, выкрики, прерывание выступающих, препятствование выступлениям депутатов, которым председательствующий на заседании предоставил слово.
3.6 Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний отключить звук мобильного телефона или поставить его в режим вибровызова.
3.7. Участвуя в заседаниях Совета народных депутатов Петушинского района и комитетов, членом которых он является, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заедании. Выступающий не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения.
3.8. Депутаты должны официально обращаться друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на заседании.  Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения. Депутат должен изъясняться на доступном языке, не допуская пространных выражений.
3.9. Депутат, выступая на заседаниях Совета народных депутатов Петушинского района, заседаниях комитетов, членом которых он является, фракций политических партий, представленных в Совете народных депутатов Петушинского района обязан использовать только достоверные проверенные факты.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с избирателями.

4.1. Депутат Совета народных депутатов Петушинского района поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
4.2. Депутат Совета народных депутатов Петушинского района принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей. Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет регулярный прием граждан. Ответ на обращения избирателей должен быть дан в течение 30 календарных дней со дня обращения.
4.3. Депутат в установленном порядке не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, периодически информируя их о своей деятельности во время личных встреч и через средства массовой информации. Информация, представляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

5. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

5.1. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
5.2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.
5.3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

6. Правила депутатской этики во взаимодействии со средствами массовой информации. Публичные выступления депутата.

6.1. Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой      информации. Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6.2. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, во всякого рода публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан обязан использовать только достоверные проверенные факты, не дискредитирующие работу Совета народных депутатов Петушинского района. Выступления должны быть корректными и взвешенными.

7. Использование депутатом получаемой информации.

7.2. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
7.1.1 касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях
7.1.2. относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата
7.1.3. стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил
          депутатской этики
7.1.4. составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату
          при условии их неразглашения.

8. Ответственность за нарушение правил депутатской этики.

8.2. За нарушения правил депутатской этики к депутату могут быть применены следующие    меры воздействия:
8.2.1. вынесение депутату устного предупреждения
8.2.2. оглашение на заседании Совета народных депутатов Петушинского района  фактов, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики
8.2.3. рекомендация депутату принять меры по исключению случаев нарушений норм и правил депутатской этики
8.2.4. информирование средств массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата при совершении им проступка, позорящего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета народных депутатов Петушинского района
8.3. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение правил депутатской этики принимает Совет народных депутатов Петушинского района.
8.4. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики является:
8.4.1. письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных или муниципальных органов власти, организаций и учреждений, а также граждан
8.4.2. устное обращение, озвученное на заседании Совета народных депутатов Петушинского района
8.4.3. жалоба, поданная в Совет народных депутатов Петушинского района избирателем, должностным лицом, сотрудником аппарата Совета народных депутатов Петушинского района, иным лицом.
8.5. По решению Совета народных депутатов Петушинского района может быть создана
комиссия Совета народных депутатов Петушинского района по депутатской этике.
Комиссия по депутатской этике создается на время рассмотрения обращения или жалобы.

Областной бюджет дал  5,0 млн руб на ремонт спортзала в Липенской школе. Ура. Пять лет стоит закрытый. Аварийный. Прикол в том, что строительная компания, рассматривая проект ремонта спортивного зала, и оценивая возможную цену контракта, определила для себя стоимость работ со своею  нормативной прибылью в размере 3, млн руб.
  Проектной сметой, которую заказывало управление образования района, предусмотрено 5,6 млн. руб. Остается надеятся, что в результате торгов цена будет понижена до реальной.
  Вообще практически все сметы, используемые для назначения стартовой цены по муниципальному контракту завышены на 50 - 80 процентов. Гарантированное снижение цены в ходе торгов лишь 0,5 % от начальной цены.
  Для примера приведу ситуацию из практики. Смета управления образования на ремонт группы в 23 детском саду составляла 1,2 млн. руб. (правда с оснащением мебелью). Строительная компания из Москвы представила свою смету, уже на 750 тысяч рублей. В результате ремонт делали мы за счет личных средств и обошлось все в 450 тысяч. (без мебели). Отсюда простой вывод. Реально переплачиваем при размещении муниципальных заказов, at list,  50 процентов. Годовая сумма размещения по районной площадке порядка 300 млн. руб. При желании администрации и Совета можно было бы экономить до 100 млн. руб бюджетных средств в год.

   Мне удалось записаться в комиссию по размещению Муниципального заказа. Уловив эту проблему предложил председателю комиссии Курбатову А.В. схему изменения процедуры подготовки размещения заказа. Он парень весьма сообразительный. Недельку подумал, прорисовал, и мы вместе с ним подготовили служебную записку Главе администрации Котрову О.В.  В ней мы изложили суть вопроса, сумму возможной экономии и необходимые изменения. К Котрову я не пошел. Дабы сразу не вызывать отторжения. Ходил Курбатов. Пришел грустный.  Официально заявил, что Глава взял тайм аут. Подумать. При этом бумагу с предложениями при мне положил в "долгий ящик". Так ничего и не поменяли. Так и выбрасываем на ветер деньги из бюджета. А для нянечек денег нет. А тут 100 млн. Да пусть не сто а 20 и то хлеб. И возникает естественный вопрос. А на ветер ли выбрасываются денюжки? Или кому то это выгодно?
  Все вроде бы по закону. По инструкциям. А в смету закладывают лишние деньги. Зачем? Откаты? Стоимость ввода (подписать акт приемки)? Или безхозяйственность?

Принимать участие в разбазаривании средств бюджета не хочется. Совет с легкостью принял мою отставку из комиссии по размещению муниципального заказа. Я депутатам объяснил проблему. Все головой кивнули, сказали да, и проголосовали единогласно. Ни у кого даже мысли не возникло ситуацию попробывать поменять. Зачем им это?
  Кстати в членах комиссии до сих пор состоит депутат Великоцкий, как мне кажется.

Отредактировано Alburcev (Пн, 12 Мар 2012 14:03:27)

Сегодня произошла у меня немного странная беседа с депутатом Ющенко. Он признался, что поддерживает мою борьбу против закрытия сельских школ, глубоко в душе. Посетовал, что не получается выстроить мой диалог с большинством в Совете. Вспомнил, как я их собирал, пытался достучаться к ним с программами развития района. Спросил, а почему не получается? Я искренне ему ответил, что с такими персоналиями, которые "приватизировали" районную власть вести диалог можно только ради самого диалога. Результатов достичь невозможно. Он в очередной раз произнес тираду о своей необидчивости и открытости ко всем предложениям. (Видно расклад сил в Совете после довыборов будет несколько иной).
   Но тон разговора был несколько неожиданный. Я бы сказал примирительно виноватый. Боятся они.....

Сметы обычно завышают в нескольких случаях. Первый. Когда рсзработку сметы поручают одному из возможных исполнителей. Который в свою очередь закладывает туда откат.
Второй. Когда заранее не известен исполнитель, но есть возможность серьезно затруднить процедуру сдачи работ, и соответственно вынудить испонителя учесть личные интересы заказчика.
И третий. Сметчику наплевать на экономию бюджетных ресурсов. Все делает по инструкции. Не исследует встоимость на рынке. Когда его личный доход нае увязан на соотношение цены и качества исполнения заказа.
Все остальные "ситуации" укладываются в первые три.